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摇旗呐喊,履职尽责;抛砖引玉,聚智献策
FIELD_ARTICLE_PUBLISH:2019年01月22日    FIELD_ARTICLE_HIT:1653次    FIELD_ARTICLE_AUTHOR:回盛生物 张卫元

“位卑未敢忘忧国”。作为一名湖北省政协委员,更应心忧天下,为助推国家和地方经济高质量发展摇旗呐喊,聚智献策。

2018年初,我荣幸当选政协湖北省第十二届委员会委员,在紧张、繁忙的商务活动之余,利用难得的休息时间“入山问樵、遇水问渔”,广泛开展社会调查,深入了解社情民意,充分利用提案这种特殊手段和方式参政议政,为湖北经济建设和社会稳定献计出力,推进民主政治建设,实现决策民主化、科学化,以忠实履行政协委员的职责。

2018年10月,作为省政协委员,我受邀参加湖北省政协月度协商会,与一批院士、专家、学者和企业家一起,就湖北如何建设生物产业强省,向省领导和相关的厅局级领导当面提出自己的思考和建议。此后,我又走进大学校园,向教授们请教;走进企业,聆听生物产业从业者的声音,调查了解基层情况,力争形成针对性强的优秀提案,以助推湖北省生物产业快速做大做强。

面对非洲猪瘟肆虐中国的严峻局面,我忧心忡忡,在做了大量社会调研的基础上,结合自己长期从事兽药生产所积累的市场信息深入思考,为湖北严格防控疫情、保障猪肉有效供应积极寻找对策。

    在近日召开的湖北省政协十二届二次会议期间,我和省政协全体委员一道,把握新时代政协工作的新方位新使命,竭力聚智为湖北高质量发展献计献策,就加速发展生物产业、有效应对非洲猪瘟等内容提交提案,积极发言,在委员们中引起强烈共鸣,也受到社会广泛关注。

    生物产业呼唤政策的阳光雨露

    生物产业是 21 世纪创新最为活跃、影响最为深远的新兴产业,也是我国战略性新兴产业的主攻方向。但生物产业发展成果还不能满足人民群众对健康、生态等方面的迫切需要,开拓性、颠覆性的创新成果还不多,产业生态系统依然存在制约行业创新发展的政策短板、环境短板,我国要成为生物经济强国依然任重道远。我个人有几点建言:

    一、加强创新资源与产业化的融合,建立起真正以企业为主导的创新体系,加快优秀成果的转化。高层次人才是生物产业创新及其创新成果转化的最宝贵资源。近年来,国家和地方制定的各项人才计划吸引的海外人才和特殊支持的国内高层次人才大多进入大学、科研机构,少数进入产业园区初创企业,真正与产业直接相关的凤毛麟角。这两种路径距离科研成果的产业化都比较遥远。政府可以通过创新人才的引进机制,进一步强化高层次人才同产业结合的政策导向,鼓励高层次人才同规模企业特别是龙头企业的合作,充分发挥大企业现有的市场网络资源、工程化开发资源及品牌资源。政府要研究并做出制度性安排,使得大学科研人才与企业能够顺利结合,毫无障碍地为企业的技术试验室提供有偿服务。

    二、优化行业管理机制,厘清市场准入的门槛。一般而言,原创性成果的检验都需要一个较长的时间,而生物产品大多涉及健康、环保与食品安全,是一个不被允许由市场来试错的领域。所以,原创性成果和关键技术一旦突破,行业管理部门就应该主动作为,积极介入,整合国内外审评资源,帮助企业完善性能评价与安全性评价工作,厘清市场准入的门槛,加快优秀成果转化的速度。如果一味的秉持“疑罪从有”的原则,创新成果的转化就遥遥无期了。

    三、坚持以科学为本的舆论导向,坚持科学系统的监管原则,净化生物产业成果转化的社会环境。生物技术产品往往同民生密切相关,容易引起大众的广泛关注。大众需要科学知识的普及,社会舆论需要科学的引导,而不是被舆论绑架,被舆论左右,不良商人的恶行更需要科学的监管与规范,而不宜运动式地监管。美丽芬芳的花朵需要阳光照耀、雨露滋润。政府与行业协会应发挥好相关职能,坚持以科学为本的舆论导向与监管原则,积极构建生物产业发展所需要的理性、健康的社会环境,多为生物产业的蓬勃发展播撒阳光和雨露。

四、筑牢环境保护的根基,确保生物产业健康持续的发展。十八大以来,政府相继出台了多项环保政策,十九大更提出了“加快生态文明体制改革”的纲领性文件,强力推进生态文明建设。“绿水青山就是金山银山”也已成为广泛的社会共识。但生物产业或多或少会产生废固、废液、废气等副产物。由于历史欠账太多,此次环保治理对整个生物行业造成了剧烈的冲击。



痛定思痛,政府首先要加强生物产业园区的合理规划,对工业园区、开发区、产业园区的发展规划要实行领导干部终身责任制。“新官不理旧账”,本届政府对上一届政府制定的规划和做出的承诺不认账,招商局与环保局打架,企业势必遭殃,付出的成本和代价将非常高。这种现象相当普遍,已经严重影响政府的公信力和企业投入的积极性。环境执法具有较强的专业性,环保官员要加强自身专业知识的培训和法律文本的学习,提升环保执法水平。与此同时,也要加强企业环保人员的管理和动态培训学习,对企业专职的环保人员实行持证上岗制。环保部门对企业既要实施环保执法和监督管理,也要加强对企业的专业指导和服务,从企业设计阶段就要把好环保关。只有筑牢环境保护的根基,企业的生存才有可能持续,成果转化才有可能实现。(我在2019年省政协会议上提交的提案,《农村新报》在“聚焦省两会”专题中摘录报道了部分内容。)

    警惕非洲猪瘟造成的猪肉短缺

非洲猪瘟是一种严重危害养猪业的烈性传染病,可直接造成生猪产业重大经济损失。我国是生猪养殖和猪肉消费大国,养猪数量占世界的53%,生猪产业在我国国民经济和人民生活中举足轻重。湖北是全国的养猪大省,2017年出栏生猪4300万头,排名全国第5。


一、切实落实农业农村部制定的《非洲猪瘟疫情应急预案》,果断处置疫情,对解除封锁后的疫区和受威胁区加强流行病学监测;

    二、处理好有效防控、安全生产与保障供给之间的关系,在严格监测管控之下,保障种猪和安全猪肉的有效流通,严禁疫区活猪和猪肉进入我省;
    三、当前,防控非洲猪瘟形势紧迫,需要全省统筹,县乡兽医部门配合,任务繁重,建议暂缓撤销湖北省畜牧兽医局;

    四、大力发展生猪产业。近几年来,我省大量拆迁猪场,加上非洲猪瘟造成的恐慌,我省即将面临猪肉短缺的局面。建议我省抓紧出台促进生猪发展的相关政策,确保猪肉充足供应,同时引导农民增加零星养猪的数量,就近养殖、就近消费,既减少疫情传播,又促进农民增收。(我在2019年省政协会上所做的发言)